创新监督机制，提出16项具体举措

“政治监督一具体就深入，一深入就见效。”这是文件起草组在调研政治监督各项措施落实情况时最大的感受。针对实践中存在的政治监督主体缺位、内容发散、载体不多等不足和短板，《若干措施》坚持具体化常态化的实践导向，将政治监督内容聚焦到党和国家制度执行、推动党中央重大决策部署落实见效、督促落实全面从严治党责任、保障权力在正确轨道上运行等四个方面，提出16项具体举措，有力回答了政治监督“谁来监督、监督什么、怎么监督”等问题。

政治监督一时一事易，常态长效难。《若干措施》坚持以具体化常态化为导向，每项举措都指向具体的任务要求、完善的制度支撑、严密的监督保障，推动监督关口前移，力求实现监督常在、形成常态。

通过“治未病”实现“护森林”。从基础制度严起、从日常规范抓起，要求党委（党组）定期开展政治生态分析研判，把民主生活会作为同级监督的经常性手段，完善领导班子内部监督制度，加强党员干部日常约谈提醒，及时将苗头性倾向性问题消除在萌芽状态。

针对具体事监督具体人。比如实行巡察发现政治问题专题报告机制，对违反政治纪律和政治规矩问题重点查处、提级审核，推动方式措施更加明确具体、更加精准有效。

运用新办法解决老问题。比如机制层面提出探索建立粤港澳大湾区协同监督工作机制，建立纪检监察机关与组织、宣传、司法、督查等部门联席会议机制等；

又比如措施层面提出深入推进检举举报平台、信息化监督平台建设等，解决“事有人办、抓有手段”等问题，形成多角度、全方位，近距离、全天候的政治监督工作机制。

坚持效果导向，激励担当作为

“有的单位在履职尽责中存在只敢从严、不敢从宽的思想顾虑”“适用‘三个区分开来’缺乏具体标准和操作指引”“问责有时存在泛化、简单化的倾向”……这些都是在调研中基层反映突出的问题。

该文件起草组成员表示，政治监督是手段，不是目的，要精准把握政治监督的政治性和政策性，让勇于担当作为的干部吃下“定心丸”，在全面从严的态度中感受到组织关怀的温度，凝聚起激励干部担当作为、干事创业的强大正能量。

《若干措施》既提出把“严”的主基调长期坚持下去，又要求依规依纪依法开展政治监督，善于做到“三个区分开来”；既要求合乎民心民意，又要求激励干部担当作为，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的统一。

在理念思路上，树立精准思维，按照“三个区分开来”原则，提出坚持规范问责、精准问责，及时纠正滥用问责、不当问责问题；

完善巡察发现问题沟通反馈机制，在正式报告前听取被巡察党组织的解释说明、意见建议。在方式方法上，将思想政治工作贯穿监督执纪问责全过程，普遍开展同志式谈心谈话，完善一把手全覆盖约谈和纪委书记主动约谈制度，推动受处分干部放下历史包袱、消除心理负担，勇于担当作为。

在制度保障上，完善容错纠错、澄清保护、回访教育等机制，明确受处分干部影响期内纪检监察机关、组织部门每半年开展一次联合回访，对知错改错、表现突出的干部“拉一把”“扶一程”，切实增强政治监督效果。

■亮点扫描

★强化对推进国家治理体系和治理能力现代化任务部署贯彻落实情况的监督检查。建立健全向上级党组织请示报告制度机制，下级党组织出台的党内法规和规范性文件以及重大制度改革创新要主动向上级党组织报备。

★构建融合贯通、高效有力的制度执行监督机制。把制度执行情况纳入干部考核内容，探索构建第三方评估体系，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。

★开展重大政治任务专项监督检查。严格落实市委抓落实工作机制要求，建立健全清单管理机制、督查监督机制、评估报告机制、精准问责机制。

★发挥政治巡察利剑作用。对承担党中央重大决策部署任务集中的重点地区和单位开展提级巡察、专项巡察、机动式巡察，并向市委专题报告。

★探索建立粤港澳大湾区协同监督工作机制。深化粤港澳大湾区廉政机制协同建设，完善广深纪检监察协作机制，聚焦“双区驱动”战略部署，探索建立政治监督联席会议、问题线索移送、审查调查协作配合、联合警示教育、日常交流学习等“绿色通道”。

★督促加强和规范党内政治生活。贯彻落实市委加强和规范党内政治生活三年行动计划，建立健全市领导挂点联系“两新”组织加强和规范党内政治生活联系点制度。

★建立违反政治纪律和政治规矩问题重点查处机制。建立纪检监察机关与组织、宣传、司法、督查等部门联席会议机制，及时发现、优先处置违反党的政治纪律和政治规矩的问题线索。

凡是涉及违反政治纪律和政治规矩案件，提交上一级纪检监察机关案件审理部门审核，重大问题向市委报告。