雅典民主政治追求的理想是全体公民参政，全体公民都是统治者。公民集体掌握国家最高权力;公民集体内部相对平等。如：所有成年男性公民可以担任几乎一切官职，他们都可以参加公民大会，商定城邦重大事务。

为鼓励和保证所有公民、特别是低等级公民积极参政，制定“公职津贴”制度，国家给担任公职和参加城邦政治活动的公民发放工资和津贴。

这些条文，反映出当时罗马国家怎样的社会性质和状况。

法律体现统治阶级的意志。从《十二铜表法》的内容得出，它维护奴隶主贵族的利益，奴隶不享有同等权利。

罗马法的主要内容，评价它的作用、影响及利弊得失。罗马法分为广义和狭义两种。广义的罗马法指通行于罗马统治的整个地中海世界的法律制度。

狭义的罗马法指罗马公民法，从形式上可以区分为成文法与习惯法;从整体结构上看包括公民法和万民法。罗马法保护私有财产，提倡法律面前公民人人平等。

作用：维护了罗马帝国的政治经济统治。影响：为资产阶级战胜封建势力完成资产阶级革命提供了理论武器;奠定了近代欧洲法律体系的基础，是各国立法所遵循的范本。

局限性：法律是统治阶级意志的体现。罗马法的制定主要是体现帝国统治者的利益，对于被统治者来说，只能承担义务，受到不公正的处罚。