公益林是国家或地方政府为保护森林资源，维护生态平衡，区划界定的公益性森林，国家和地方政府给予一定的补贴，公益林区划界定和面积核算是当地林业主管部门实施的，资金发放由当地财政部门操作，因此，公益林补助不到位，需要到上述两个部门查询，以便解决。

公益林区划界定和资金发放流程

公益林的区划界定，始于2002年。由于受当时林业调查设备和技术限制，难以精确区划到户，普遍使用1:25000地形图对坡勾绘，区划界定和计算小班面积，由各村民组根据1981年林业三定分户清册，分解到户制作资金发放表，经农户签字认可后公示，无异议再行上报当地林业站，林业站统一编制带农户编码的资金发放清册，再次公示，无异议后报当地财政部门，财政部门通过财政系统一卡通系统打卡发放给农户。

公益林补助出现不到位情况的原因

在整个公益林区划面积计算、分解到户、制作花名册，以及打卡发放过程中，难免会出现错漏现象，这样就会出现极个别农户公益林补助不到位的情况，通常这种情况容易出现在这些环节。

1、村民组分解到户时遗漏。出现这种情况的原因多是某农户长期外出，或一直不在当地居住，致使村民组分解面积到户时疏漏遗忘。

另外一些继承、流转的森林，分解时村民组不清楚权利人，临时登记至集体账户。也有村民组分解时搞错农户林业三定时人口，造成面积分解错误。

2、林业站制作资金发放清册时疏漏或农户姓名编码出现错误。林业站在制作资金发放清册时，由于人数较多，或报表出错，难免导致错漏、姓名错别字、编码错误等情况，这样该农户的补助资金就不能顺利打卡发放。

3、资金发放过程中出现问题。资金发放是通过农补系统来操作，农户农补卡绑定有银行账号，有时难免会出现某账号长期未使用被锁死的情况，这样也会造成资金不能及时打卡发放。

公益林补助不到位该找哪个部门

清楚了公益林区划界定、面积分解、资金发放表制作及资金发放流程这些问题，就很容易判断公益林资金发放不到位的症结所在。

农户可以从村民组、林业站、财政所这三个参与单位入手，逐级咨询查找资金不能到位的原因，然后顺利解决问题。

首先咨询村民组在分解面积时是否存在遗漏、不清楚权利人、搞错林业三定人口问题，其次到林业站查看资金发放清册是否遗漏，是否把农户姓名编码录入错误，最后再去财政所查询是否存在银行账号冻结问题。

在认真梳理查找问题以后，一般都可以得到解决。

当然，如果是因为矛盾纠纷、历史遗留的山场界线问题、或者权属不清等问题，则需要首先调处好矛盾纠纷、界定清楚界线、弄清楚权属所有人，再行造册发放。