就业服务是指政府职能部门对于求职人员提供各项帮助和服务。由特定的机构提供一系列服务措施，以满足劳动者求职就业或用人单位招用人员的需求的行为。

就业服务是帮助劳动者实现就业的有效手段，完善就业管理和就业援助制度是就业促进工作的一项重要措施。《就业促进法》第四章“就业服务和管理”中明确规定了各级政府在发展就业服务、完善就业服务体系等方面的职责。

对政府培育人力资源市场、加强对职业中介机构的监管、建立失业预警制度、建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记制度等就业管理的主要方面都作出了具体规定。

同时，《就业促进法》还用专门章节对就业援助制度的相关内容作出了具体规定，强调通过公益性岗位安置和采取就业援助服务等措施，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。

就业服务兴起于20世纪初期，主要是为了改善失业者的生存状况和维护社会稳定。随着西方国家的经济增长和就业需求的扩大，就业服务发展迅速，逐渐成为国家就业政策最直接的体现者和执行者。