主要受制于以下因素:

一、地理环境

地形地貌是影响城市发展的重要因素，雅安地处四川盆地西缘，中国大陆地势阶梯第一与第三级的过渡地带，境内多以高山峡谷为主，在全市面积15046平方公里的范围内，山地面积就占全市面积的94%，适合城市发展的平坝地区仅占6%，受此限制，雅安的城市框架难以展开，从而影响城市发展。

二、人口

一座城市能否强大与人口离不开，人口总数越多，城市发展越好，四川省九千多万人口中，雅安市仅占两百余万人，在四川各城市中雅安是人口总数最少的城市之一，而且受周边城市，如成都、乐山、眉山等城市的影响，雅安市的人口外流较为严重。

三、区位交通

雅安市地处四川中部，东接成都、眉山、乐山，南达凉山州，西邻甘孜州，北连阿坝州，是川西地区综合区域中心，区位优势突出，但不能忽略地形地貌对区位优势的影响，受此影响，雅安的对外交通网布局尚未完善，公路、铁路等规划建设较为落后，市民出行需求难以满足，交通是城市发展的动脉，雅安市交通方面还需要继续完善。