土地利用总体规划的四区就是建设用地管制分区，指允许建设区，有条件建设区，限制建设区，禁止建设区。

允许建设区：建设用地规模边界内，允许作为城镇村和工矿建设用地利用，开展城乡建设的空间区域，是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的用地区。

包括城镇允许建设区、农村居民点允许建设区、独立工矿允许建设区。

有条件建设区：建设用地规模边界外、扩展边界内的区域。该区域土地不允许直接作为建设用地使用，在不突破规划建设用地控制规模的前提下，可以用于建设用地布局调整。

与上一轮规划相比，有条件建设区的设立增加了规划的弹性。

限制建设区：允许建设区、有条件建设区和禁止建设区以外的区域，是发展农业生产，开展土地整治和基本农田建设的主要区域，禁止城镇村建设、控制各类基础设施建设和独立建设项目用地。

禁止建设区：禁止建设边界内，以生态与环境保护空间为主导用途、严格禁止与主导功能不相符的各项建设的区域。