两站两员”指的是：

“两站”：

{1}乡镇成立了道路交通安全工作联席会议并设立交通管理站。

{2}重要路段、关口设立交通安全劝导站。

“两员”：

{1}建立乡镇专职交通安全员。

{2}行政村聘用交通安全协管员。

【道路交通安全】：

是指在交通活动过程中，能将人身伤亡或财产损失控制在可接受水平的状态。交通安全意味着人或物遭受损失的可能性是可以接受的；

若这种可能性超过了可接受的水平，即为不安全。道路交通系统作为动态的开放系统，其安全既受系统内部因素的制约，又受系统外部环境的干扰，并与人、车辆及道路环境等因素密切相关。

系统内任何因素的不可靠、不平衡、不稳定，都可能导致冲突与矛盾，产生不安全因素或不安全状态。

【事故关系】：

①交通安全与交通事故是对立的，但事故并不是不安全的全部内容，而是在安全与不安全的矛盾斗争过程中某些瞬间突变结果的外在表现。

②交通系统处于安全状态，并不一定不发生事故；交通系统处于不安全状态，也未必完全是由事故引起的。

【参考法律】：《中华人民共和国道路交通安全法》。