狗头金是未经开采的“富矿石”，不属于地下埋藏物，因为发现于国家的土地之上，其所有权应属于国家，并非谁发现就必然归谁。

《矿产资源法》规定，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权；地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变；

禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。

发现狗头金的牧民，应当享有狗头金的发现权。但发现人应当将发现物上缴给国家有关主管部门，国家有关主管部门会从发现物的评估价值中，拿出30%-50%奖励给发现者本人，以示对发现者本人发现行为的肯定和褒奖。

如果发现者没有将发现物公开，也就是说发现狗头金的牧民将狗头金藏起来，时隔数年再拿出来高价卖掉，虽不会构成盗窃和侵占犯罪，但起码也会构成民事上的不当得利，有关部门如知道了事实原委，就有权将其索回。

最好的解决办法是，牧民将狗头金交给国家，国家对牧民进行褒奖。