民事违法行为是违反民事法律规范和侵犯民事权利的行为。民事违法行为的内容括三类：违反合同或者不履行其他义务；侵犯国家的、集体的财产；

侵犯他人的财产和人身权利。由上可知，养狗扰民不是民事违反。

事实上，养狗扰民属于行政违法行为。我国的邻居养狗扰民法院起诉的规定是可以找小区物业或居委会由他们协调，如果没有效果可以直接报警起诉。

法律明确规定， 饲养动物，治安处罚法和狗饲养干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。

驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》 第七十五条 饲养动物，治安处罚法和狗饲养干扰他人正常生活的，处警告；

警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。