2005年11月26日和27日,河南省举办首届河南文化遗产日活动,龙门石窟景区免费开放。游客蜂拥而至,龙门石窟景区两天时间接待游客超过50万人次,相当于当时龙门石窟景区半年的接待量。
面对如此多的游客,尽管提前做好周密预案,但场面还是让公安部门和景区管理方措手不及。
根据预案安排,景区在龙门石窟入口前的广场上设免费领票点,游客凭票进景区参观,景区以半小时2000名游客的速度放行……
然而,管理部门还是低估了“免费午餐”的诱惑力。6时30分,工作人员提前2个小时到岗,发现景区入口前的广场已经被4万多名游客围得水泄不通,免费领票点已失去作用。
7时30分,通往景区的周边道路阻塞。8时30分,现场拥堵程度已达极限,但四周游客仍源源不断地向这里会聚,公安部门和景区管理方意识到,危险已经来临。
市公安局老城派出所政委段红高参与了当时的现场应急处置指挥。他回忆,龙门石窟景区入口前的广场形如漏斗,景区入口位于漏斗最底部,当游客从四面八方向入口会聚时,入口处游客已被挤得几乎无法喘息。
广场中间有一道铁栅栏,此时被挤得吱吱作响。铁栅栏一旦被挤倒,紧贴栅栏的数百名游客就会随之倒地,继而引发多米诺骨牌效应,踩踏随时可能发生!
在这种紧急情况下,80名特警牢牢顶住铁栅栏。段红高带领200名民警组成双层人墙,硬生生将密集的人群横切成两部分。
200名民警顶住外围压力,入口处的游客进入景区后,其中一道人墙抽出,向外围再次插入,人群重新被分成两部分,入口处游客被放行……“从上午9点到下午3点,我们就这样反复了不知多少次。”
段红高说,几十万人次的人流就这样被一点点地横向切块分割,有序放行。
仅控制景区外围人流不行,内部也要有效疏导。当天10时许,景区内的游客达到高峰,奉先寺卢舍那大佛前的陡峭台阶上密密麻麻站满了人,上台阶的游客和下台阶的游客搅在一起,下面的人还一直推着人流往上拥。
为避免危险发生,警方当即决定,奉先寺、宾阳洞、香山寺等景点全部封闭,人流只能沿着景区台阶下的道路向出口走,过桥后离开景区。
此外,警方还封锁了龙门石窟景区周边的道路,包括公交车在内的所有车辆被堵截在景区方圆数公里外,游客只能步行进入景区。
据统计,为疏导蜂拥而至的人群,公安部门当天共出动了2000多名民警,而11月26日的客流量超过36万人次。