以前，银行是有严格的行政级别规定的。随着银行体系改革的推进，银行取消了行政级别，行政级别的概念逐步淡化。但是，在任命银行的高管人员时，又往往参照了一定的行政级别标准，不同的银行级别自然不一样。

因此，判断行政级别主要是依据其主要领导人（董事长、行长）的级别，再辅之以其市场影响力来判断。

01 国家开发银行（正部级或副部级）

国家开发银行属于开发性金融机构，是政策性金融机构的深化和发展，以国家信用为基础，以市场业绩为支柱，既开展政策性金融业务，又开展商业性金融业务的金融机构。

国家开发银行直属于国务院，至少属于副部级建制的银行机构。但因为，国开行财大气粗，也有人认为国家开发银行是银行当中唯一的正部级企业。

02 政策性银行（副部级）

我国实行政策性金融与商业性金融相分离，由政策性银行承担严格界定的政策性业务，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理得工具，不以盈利为目的。

我国现有的政策性银行有中国进出银行和中国农业发展银行这2家，都直属于国务院，一般认为属于副部级建制的银行机构。03 国有大型商业银行（副部级）

我国国有大型商业银行有6家，分别有中国银行、中国农业银行、中国建设银行、中国工商银行、交通银行、中国邮政储蓄银行，这6家大型商业银行资产规模占整个银行体系资产规模的45%左右，网点数量占银行业网点数量的比例接近50%。

这6家银行都是综合性商业银行，业务涵盖面广泛，多元，代表着中国金融界最雄厚的资本和实力，一般认为属于副部级企业，董事长及行长均又中组部提名任免。

04 全国性股份制商业银行（差别大）

1987年，第一家全国性股份制商业银行招商银行成立，到2005年为止陆陆续续成立了12家股份制商业银行，分别是招商银行、浦发银行、中信银行、光大银行、华夏银行、民生银行、广发银行、兴业银行、平安银行、浙商银行、恒丰银行、渤海银行。

这12家银行，有些由央企发起设立，有一定行政级别，有些又主要由民企投资设立，没有行政级别这一说，这12家银行的差别比较大。

一般而言，这12家全国性股份制商业银行均由正厅（局）级领导担任，所以可将他们视为正厅（局）级企业。但也有特例，比如光大银行董事长由光大集团董事长兼任，而光大集团又属于副部级企业；

像浙商银行、民生银行、平安银行这类市场化程度更高的银行，对于行政级别的概念更加淡化。05 城市商业银行（差别非常大）

城市商业银行的前身为城市信用社，是在改革开放后出现的，是中国经济和金融体制改革的产物。我国第一个城市信用社于1979年在河南驻马店成立，之后迅速发展，当时主要设立在地级以上大中城市，但有一些地方在县（市）也设立了城市信用社。

1995年起，部分地级城市在城市信用社基础上组建了城市商业银行，并停止城市信用社的审批工作。2012年3月29日，全国最后一家城市信用社宁波象山县绿叶城市信用社，改制为城市商业银行，即宁波东海银行，城市信用社正式退出了历史舞台。

目前共有134家城市商业银行，他们的差别更大。比如，北京银行主要领导有北京市委组织部任命，可比照正厅（局）级；广州银行主要领导由广州市委组织部任命，最高可比照副厅（局）级；

东莞银行主要领导有东莞市委组织部任命，最高可比照正县处级。像浙江民泰商业银行、浙江泰隆商业银行这类由县级市城市信用社改制而来的城商行，按所谓的行政级别来说，更低，但这并不影响他们在城商行队伍中的影响力。

06 农合机构（农村商业银行、农村合作银行、农村信用社）

农村商业银行、农村合作银行前身均为农村信用社，现在统称为农村合作金融机构，简称农合机构。以整个系统来计算，农合机构是银行体系中机构数量最多、网点最多、从业人员最多的。

2001年，全国首家农村商业银行江苏张家港农村商业银行成立；2003年，全国首家农村合作银行浙江鄞州农村合作银行成立。

在改制农商银行以前，农村信用社大部分为县为单位统一法人，行政级别最高比照科级。但在改制农村商业银行的过程中，出现了农村信用社的合并，导致农合机构行政级别有不较大的差异。

比如重庆农商银行、北京农商银行这类直辖市统一的农商银行，可比照正厅局级；广州农商银行这类副省级城市同一法人的农商银行，可比照副厅局级；

东莞农商银行这类地级市统一法人的农商银行，可比照正县处级；顺德农商银行这类由县级农信社改制而来的农商银行，虽然按传统的套路可能会被认为应划入科级单位，但由于其在行业内的影响力，一般都将其比照为正县处级；

还有大量的农村商业银行一般都被比比照为科级单位管理。07 其他银行

包括村镇银行、民营银行、外资银行，基本完全按照市场化方式选聘领导干部，这类机构一般不存在所谓的行政级别之说。总之，行政级别是别人给的，而且属于过去式；

只有市场影响力才是自己挣来的，而且属于现在和未来。很多按传统观念来说级别非常低的银行，其经营管理非常完善，市场影响力不逊于其他一些更大的银行。

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