贵安新区应是贵阳和安顺两市一体化发展的新区,是将贵阳市和安顺市连接成带的一个较大规模的集中连片开发的空间区域,它不是重新建设一座新城的概念,而是一个内陆经济开发开放示范新区的定位。
贵安新区的来源是黔中经济区,而推进黔中经济区获得了包括国家十二五规划、全国主体功能区规划以及新一轮西部大开发等国家三个战略层面的支撑。
作为黔中经济区的核心区域,国发2号文件的颁布,也为加快推进贵安新区建设提供了决策依据。 黔中经济区是贵州加快发展的火车头、发动机,贵安新区则是贵州工业化和城镇化两大战略的承载区。
要取得黔中经济区建设的进展,就要在推进贵阳、安顺一体化,加快建设贵安新区建设方面取得突破,贵安新区,成为黔中经济区建设的关键点,也是贵州实施两大战略的突破口。
贵安新区承载区这一概念不能只停留在一纸规划上,核心内容重在创新突破四字上。这需要采取超常规的政策和措施,切实解决好观念、体制机制等方面存在的问题,整合区域内外的各种发展资源,形成强大的合力,才能让贵安新区从纸上立起来。
突破一,在观念。无论是贵阳还是安顺,都要放下圈子思维,不是谁要以谁为中心,而是优势互补,共同发展。由于贵州长期以来经济发展处于资源极为分散的状态没有形成合力,在参与区域经济合作中常常处于被动的尴尬境地。
而如今,整合已经成为经济发展的主题,成为最大的商机。发达国家和地区发展的经验已经证明,要在区域经济发展中取得应有的地位,关键的并不在于你拥有多少资源,而在于你能够整合多少资源。
贵安新区,乃至黔中经济区的建设过程,实质上就是一个资源的整合和重组过程。贵州要以贵安新区为突破口,来撬动黔中经济区的发展,并尽快参与全国的区域竞争,必须要打破各自为阵的传统思路,提升整合的意识。
突破二,在统筹。围绕逐步实现贵阳、安顺规划统筹、市场同体、交通同网、产业同兴、科教同振、旅游同线、信息同享、环境同治的八同目标,在推进贵安新区建设上,注重在重大基础设施、重大产业项目、重大民生工程的统筹上实现突破。
《黔中经济区的发展规划》目前已经编制完成,正在进入报批的相关程序,近期可能获得国家发改委的批准。目前,进行相关规划的衔接迫在眉睫,需要我们加快包括贵安新区、贵州省主体功能区、黔中核心城市群等在内的规划与《黔中经济区的发展规划》的衔接。