县城自建房是群众改善居住环境的一条重要途径，是城市更新的重要组成部分，特别是在县城规划主城区更是提升整体风貌的重要举措。

2022年1月，在县政府的统一组织下，由县自然资源和规划局牵头，赞皇镇政府、住建局、行政审批、乡政府联合制订了《县城规划主城区个人自建房管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”），用以规范个人自建房行为。

一、政策背景

我县县城主城区是由村庄一步步演变而来的，个人自建房一直以来就是保障住房的重要手段。虽然伴随商品房的大量出现个自建房近年来数量不断减少，但旧有个自建房主还大量存在，改建、扩建、翻建的需求还会一定量的长期存在。

我县一直没有出台过相关的政策文件来规范个人自建房行为。个人自建房无据可依，一直以来处于无序建设中，特别是沿市政道路的不规范自建房严重影响县城城市风貌。

规范个人自建房行为势在必行。

二、政策意义

《暂行办法》明确了个人自建房管理的主体与对象。本办理的适用范围仅包括县城主城区与规划中的龙门新区，根据属地管理的原则对应的管理主体就是赞皇镇政府与龙门乡政府。

管理的对象就是在规划主城区内的所有个人自建房行为。

《暂行办法》明确了个人自建房申请办理的流程。个人自建房群众申请，乡镇政府审批，自然资源和规划局核验，住建局、乡镇监管，多部门进行联合验收。

为群众进行自建房手续的办理提供了明确的办法。

《暂行办法》对个人自建房的技术指标提出明确要求。为了管控城市的整体风貌，本办法对自建房屋的面积、层数、退距、色彩都提出了明确的指标要求，为保证县城的风貌一致性与协调性提供了重要的参考。

三、《暂行办法》重点内容

（一）关于管控的范围。本办法编制初期主要针对的区域就是槐河北岸的主城区，以30版总规确定的建成区为主要对象。

（二）关于管控的对象。主要针对的是在规划主城区内土地上，个人新建、改建、扩建、翻建建筑及附属设施等建设活动。考虑到县城的实际情况，个人自建房既有集体土地上的也有国有土地的，因此本办法没有对土地的性质进行区别。

（三）关于政策的时限与解释。本办法的时限设定为有限期一年，主要是考虑到我县的国土空间规划正在编制，预计将在2022年底完成。

在新的规划主城区确定后，本办法将依据最新的成果进行调整。由于自然资源和规划局是本办法的牵头制定部门，因此在执行过程出现各种问题由其代表县政府进行解释。