回答这个问题要从以下几点说起:

1、大湾区的范围实际是珠三角九市+港澳，因此里面有肇庆。

2、为什么90年代的时候就把肇庆划到珠三角，而没有把清远列进去呢？

首先，战略位置重要。肇庆的地理位于广佛以西，紧紧相连，肇庆中心城区距广州市中心才90多公里，城轨直达广州，可以讲是广州的卫星城，而肇庆下辖的封开、怀集又与广西梧州、贺州接壤，珠江的主流西江贯穿肇庆封开、德庆、高要、端州、鼎湖、四会、大旺等地，作为黄金水道，可以通3000吨级货轮，往西沟通云南、贵州、广西，往东经水道可以沟通珠江口出海，往南可经珠海斗门出海，因为肇庆一直是珠三角与大西南沟通的枢纽门户。

其次，肇庆历史文化底蕴深厚。肇庆是粤语和岭南文化的发源地，是宋徽宗的封地、南明皇朝的国都，明清时期作为两广都督府驻地长达183年，北伐铁军叶挺独立团驻地，因此肇庆在文化底蕴上更适合列入珠三角和大湾区。