1932年3月5日，国民党四届二中全会通过了“以长安为陪都，定名为西京”的决议，并马上成立了西京筹备委员会，把西京的建设和开发大西北提高到“中华民族的生命线”的高度上。

之所以从蒋介石到宋子文、何应钦、戴季陶等人能达成这种共识，原因就在于“九一八事变”后，国民政府已经能够预见到来自日本的威胁在逐步增大，而东部沿海的南京、上海、北平乃至华中华南一带的武汉、广州等地都暴露在敌人的炮火射程之内，一旦开启战端，毫无纵深可言。

西安之所以被最后放弃，主要仍然是这个原因，冷兵器时代的西安可以据守潼关，但华北北部已经日军占据，黄河挡不住日本人的飞机，关中盆地一马平川，也阻挡不住日本的机械化部队。

另外一个原因则是蒋介石的嫡系无法彻底打入这块属于西北军和东北军的地盘，毕竟老蒋发家是在江南。最后一个原因是距离延安太近，在肃清南方之后，陕北高原存有太多不稳定因素。

后来的“西安事变”，除了证明蒋介石的担心并非多余，也直接打消了蒋介石对西安的“好感”。