。“巴西无单放货”说法，源自巴西财政部于2013年5月6日颁布实施1.356法令，对2006年10月2日颁布的680号法令中的部分条款做出了修订，特别是规定清关完毕后进口方可不凭正本提单提货。

由于巴西海关执行先清关后提货的程序，原680号令规定进口方或货代在清关过程中需向海关提供正本提单、正本发票、装箱单等文件资料。

新政出台后，进口方（收货人）或货代需拿到正本提单，去船公司换单后到海关进行清关，清关完毕后凭海关放行证明提货，无需再出示正本提单。

海关只起到了税收监管用，不干预正常合法的物权交割。

正常情况下，出口到巴西的货物依然要目的港代理配合，完成收货人换领提货单的程序，而实务中很多“无单放货”往往发生在当提货人去目的港换单时，与目的港货代勾结，目的港代理在提货人没有向其出示货代提单（house-bill of lading）时，就帮助提货人取得船公司的提货单，进而向海关申请货物进口手续。