发展的不平衡、不充分具体表现在以下五个方面：

一是产业发展不平衡。有的产业领域处于世界领先地位，有的领域还非常落后，从工业1.0到工业4.0发展状态并存。在质量可靠性方面，企业质量管理体系不完善。

二是城乡区域发展不平衡。当前，中国最大的发展不充分是农村发展不充分，农业发展质量效益和竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展的能力较弱，城乡差距较大。

中国东西部发展差距较大，南北发展差距加大，中心城市和其他地区的经济发展严重不均衡。与此同时，中国历史上形成的城乡分割的二元体制还没有得到根本消除，乡村发展有所滞后，区域发展不平衡的根本因素是人民生活水平存在着显著的区域差距和城乡差距，这种不平衡必须通过协调发展来解决。

三是市场发展的不平衡。统一开放、竞争有序的市场体系尚未完全形成，地区分割、部门分割导致的市场竞争不充分、市场成熟度不高，质量提升未必能带来质量效益。

四是虚拟经济与实体经济之间的失衡。工业增加值占GDP的比重持续下降，金融业增加值占GDP的比重逐年上升，房地产规模快速扩大，经济增长过度依赖虚拟经济，套利动机持续加强。

五是民生发展的不平衡。当前民生领域还存在着不少短板，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，就业、教育、医疗、居住、养老等公共服务领域依然存在着供给不足的问题，居民的多样性需求尚未得到有效满足。