第一，尽快制定《湿地法》，把湿地保护与合理利用纳入法治轨道。湿地与森林、海洋共同构成地球的三大生态系统。我国三大生态系统中，森林和海洋均已通过立法得到了保护，唯独湿地保护无法可依。

建议国家尽快制定《湿地法》并构建相应的法律、法规体系。以法律的形式确定湿地保护和开发利用的方针、原则和行为规范，明确各级、各行业机构的权限以及管理分工，规定管理程序、对违法行为的处罚等，为从事湿地保护与合理利用的管理者、利用者等提供基本的行为准则。

　　第二，加强立法，完善管理机构。湿地既是一个完整的生态环境系统，又是一个完整的生态经济系统。因此，一个自然湿地单元（系统）的利用和保护应该统一管理。

立法是保护湿地的有效措施，将湿地的保护工作提高到法律高度来认识，才会起到显著成效。

　　第三，增强全民湿地保护意识，树立新型湿地环保理念。保护湿地是一项新兴事业，目前全社会还普遍缺乏湿地保护意识，对湿地的生态环境价值和可持续利用重要性缺乏认识。

保护和合理利用湿地，必须转变不利于湿地保护和合理利用的传统资源环境观，必须在全社会逐步树立新的资源环境观，增强全民湿地保护意识，认识到湿地保护对于人类生存和经济社会发展的重大意义。

　　第四，坚持保护与利用兼顾、保护为先的原则。当前，在湿地规划中，应将重点放在建设和保护上，坚持湿地经济发展以湿地生态保护为前提，坚持“以保护求持续发展，以发展促环境保护”的湿地发展战略。

各级政府和相关部门应以产业结构调整为契机，选择好本地区既有经济效益又可确保可持续发展的支柱产业，是保护湿地和湿地经济可持续发展的关键。

当前，要在国家的支持下，加快湿地生态旅游业、水产养殖业、高效避洪农业、农牧渔副产品保鲜加工业的发展。有些部门、组织和专家正在探索湿地生态经济的发展模式，对已经成熟的经验和成果，应该加大推广力度。

　　第五，保护多样性特色，促进湿地综合利用。充分利用湿地的地貌多样性和环境多样性特点，保证和发展湿地系统的生物多样性、经济多样性至关重要。

建议以湿地生态保护为前提，根据湿地系统的多样性特点，做到宜农则农，宜牧则牧，宜渔则渔，使尽可能多的生物种群去充分占领湿地的各种空间，获取湿地各类生物的有效保护和资源最合理利用。

　　第六，加强湿地科学研究，扩大国际合作。保护湿地必须依靠科技，开展湿地科学研究十分必要。加强湿地资源的保护与合理利用研究，注重湿地生物多样性保护以及