1928年10月14日至16日，湘赣边界党的第二次代表大会在江西省宁冈茅坪举行。

　　在此次会议上，毛泽东总结了一年来土地革命斗争的经验，并于当年12月主持制定了中国共产党开创农村根据地后的第一部土地法——《井冈山土地法》。

　　作为中国共产党开创农村根据地后的第一部土地法，其主要内容包括：

　　一、“没收一切土地归苏维埃政府所有”“分配农民个别耕种”“遇特别情形，或苏维埃政府有力时”，可采用“分配农民共同耕种”和“组织模范农场耕种”;

　　二、“一切土地经苏维埃政府没收并分配后，禁止买卖”;

　　三、分配土地“以人口为标准，男女老幼平均分配”为主要办法，在有特殊情形的地方可“以劳动力为标准，能劳动者比不能劳动者多分土地一倍”等规定。

　　这部土地法，用法律形式否定了封建地主土地所有制，肯定了农民经过土地革命享有的耕种土地的权利，同时也贯彻了中央提出的没收一切土地和土地国有的政策。