双城经济圈发展要围绕重庆主城和成都培育现代化都市圈，带动中心城市周边市地和区县加快发展，推动渝东北、川东北地区一体化发展，推动川南、渝西地区融合发展，辐射带动川渝两省市全域发展，推进县城城镇化补短板强弱项，分类引导小城镇发展。

成渝地区双城经济圈包括哪些区域？

根据规划，成渝地区双城经济圈范围包括了重庆市中心城区、万州、涪陵等在内的27个区（县）以及开州、云阳的部分地区；

四川省的成都、自贡、德阳等15个市，总面积为18.5万平方公里。

如何打造成渝地区双城经济圈？

规划提出了九项重点任务，包括构建双城经济圈发展新格局、合力建设现代基础设施网络、协同建设现代产业体系、共建具有全国影响力的科技创新中心、打造富有巴蜀特色的国际消费目的地、共筑长江上游生态屏障、联手打造内陆改革开放高地、共同推动城乡融合发展、强化公共服务共建共享等。

中国城市规划设计研究院院长 王凯：成渝双城经济圈的区位非常独特，处于我们国家的西南地区，处于一带一路这个大倡议的一个重要的节点，发展这个地区，就是带动中西部地区的全面协同发展。

成渝地区双城经济圈的建设目标是什么？

要将成渝地区双城经济圈打造成怎样的增长极？规划明确要分为两步走，首先是到2025年，成渝地区双城经济圈的经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，一体化发展水平明显提高，区域特色进一步彰显，支撑全国高质量发展的作用显著增强。

第二步，到2035年，建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。

以经济规律为主导建立区域协同关系

此次发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，提出要构建“双城引领、双圈互动、两翼协同”的空间格局，专家表示，这次规划要以经济规律为主导，建立区域协同关系，建立统一的大市场。

经过多年发展，成渝地区形成了以“双核”为基本特点的发展格局，重庆主城、成都的经济总量占到成渝地区的50％以上，其他城市发展水平与两座中心城市差距较大，区域发展不均衡的现象较为突出。

为此，《规划纲要》提出，要以发挥优势、彰显特色、协同发展为导向，突出双城引领，强化双圈互动，促进两翼协同，统筹大中小城市和小城镇发展，促进成渝地区双城经济圈形成疏密有致、集约高效的空间格局。

清华大学中国新兴城镇化研究院执行副院长 尹稚：强调在区域合作当中，建立一个广泛的打破行政边界的互联互通型的资源调配关系，以真实发生的经济活动的联系，人口流动的联系，物流的联系，信息流的联系，资本流的联系，与实际的联系水平来掌控可以形成密切合作的空间范围和尺度。

根据规划，双城经济圈发展要围绕重庆主城和成都培育现代化都市圈，带动中心城市周边市地和区县加快发展，推动渝东北、川东北地区一体化发展，推动川南、渝西地区融合发展，辐射带动川渝两省市全域发展，推进县城城镇化补短板强弱项，分类引导小城镇发展。

中国城市规划设计研究院院长 王凯：（成渝地区）双城经济圈的发展要走好一个新的发展道路，一定要走区域协同。

差异化施策 实现区域均衡发展

近年来，成渝地区高端要素和产业加速集聚，拥有全部41个工业大类，成为全国重要的制造业基地。为进一步夯实成渝地区产业发展基础，《规划纲要》提出，要加快构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系。

那么如何理解纲要提出的错位发展，有序竞争，相互融合呢？

清华大学中国新兴城镇化研究院执行副院长 尹稚：这个纲要里面非常强调差异化施策，过去我们经常是用一把尺子来量所有的城市，都要把自己做的小而全，大而全，其实在当下这个区域协同过程中，如何按照特色化、专业化，以己之长补他人之短，在办好自己的事情的同时，你办的事情又被你的左邻右舍所需要，这其实是一个非常好的局面。

以双城经济圈里的重庆和成都为例，各自的产业优势特点明显。重庆的金融服务业，制造业优势明显。而成都依托众多的高校和科研机构，具有很强的创新动力，因此，两地的发展必须要发挥好各自的特色，高效分工、融合发展。

清华大学中国新兴城镇化研究院执行副院长 尹稚：这是一个比较好的突破，就是大家不再画地为牢，不再自扫各自的门前雪，而是创造了一个，在以经济规律为主导，建立区域协同关系，建立统一市场的一次机会。