说的通俗一点，一把手就是单位的老大，二把手就是单位的老二，但是老二能不能发挥老二的作用，还需要看一把手如何摆布。

1.一把手就是单位的主要领导。

一把手是很明确的概念，就是一个地区或一个部门的主要领导，在本地区本部门具有最高的领导职务，具有最大的权力和最高的话语权，他发布的命令单位所有人都得听从。

比如，一个市的一把手就是市委书记，一个县的一把手就是县委书记，一个市直部门的一把手就是局长，如果党委政府分开来说的话，市政府一把手就是市长，也就是说一把手是比较容易理解的。

2.二把手其实没有明确概念，完全由一把手决定。

二把手其实是没有明确概念的，尤其是对于一个部门来说，到底谁是二把手，哪个职务是二把手，部门之间是完全不同的。比如，一个市的二把手是市长，一个县的二把手是县长，市政府的二把手是常务副市长，县政府的二把手是常务副县长，但是对于一个单位一个部门来说到底谁是二把手却并不那么明确，还需要看单位副职的任职经历资历以及工作分工等。

二把手从字面上的意思是，除了一把手之外他说了就算，但实际工作中却并不容易实现。比如，人社局的一把手是局长，其他的副局长都是有工作分工的，并不是说一把手不在的时候二把手就可以为所欲为。

一般情况下，二把手分管单位的办公室、财务、人事等核心处室，但是一个单位除了这些核心处室之外还有很多职能处室，而这些职能处室也是有分管副局长的。

那么这些副局长到底听不听二把手的，还得看二把手的个人能力和人格魅力了。

3.二把手也就是在班子成员中排名靠前，并不一定掌握多少实际权力。

二把手和其他副职一样，都分管一部分工作，仅仅在排名顺序上比较靠前。如果一个单位有三名副局长的话，这三名副局长都得听局长的，但是排名第三第四的就不一定听排名第二的，那么同样排名第四的也不一定就听排名第三的。

总之，一把手是一个单位的主要领导，是单位的权威所在，任何人都得听从。而二把手只不过是比其他领导班子成员排名靠前而已，并且二把手能不能发挥作用还要看一把手如何安排工作，如果得不到一把手的信任，那么二把手排名再靠前也是没有任何实际意义的。

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