第一章　总　　则

　　第一条　为了保守国家秘密，维护国家安全和利益，保障经济社会健康发展，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市的国家机关、政党、社会团体、企业事业单位和保守国家秘密工作(以下简称保密工作)由本市管理的其他单位，以及个人，应当遵守本条例。

　　第三条　保密工作坚持总体国家安全观，遵循党管保密、依法管理、综合防范、创新驱动的原则，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。

　　第四条　坚持中国共产党对保密工作的领导。市、区党委保密委员会在本级党委领导和上级保密委员会指导下，负责本地区保密工作。

　　第五条　市、区保密行政管理部门是同级人民政府主管保密工作的职能部门，在上级保密行政管理部门指导下，依法履行保密管理职责。

　　第六条　本市国家机关和涉及国家秘密的单位(以下简称机关、单位)负责管理本机关、本单位的保密工作，应当依法履行下列保密工作职责：

　　(一)建立健全保密管理制度；

　　(二)确定、变更和解除国家秘密；

　　(三)对拟公开的信息进行保密审查；

　　(四)确定和管理涉密人员；

　　(五)确定和管理保密要害部门部位；

　　(六)管理国家秘密载体；

　　(七)开展信息系统和信息设备保密管理；

　　(八)配备保密技术设施设备；

　　(九)开展保密宣传教育；

　　(十)组织开展保密检查；

　　(十一)协助查处违反保密法律法规案件；

　　(十二)其他依法应当履行的保密工作职责。

　　市级国家机关在其职权范围内，管理或者指导本系统保密工作。

　　乡、镇人民政府和街道办事处应当指定人员负责日常保密管理工作，加强保密宣传教育和保密检查，并对所属单位的保密工作进行监督和指导。

　　第七条　机关、单位实行保密工作责任制。主要负责人对本机关、本单位的保密工作负总责，分管保密和业务工作的负责人在其职责范围内对保密工作负相应领导责任，工作人员对本岗位的保密工作负直接责任。

　　机关、单位应当按照国家规定设立或者明确保密工作机构，配备必要工作力量。

　　第八条　市、区人民政府应当加强保密基础设施建设和关键保密科技产品配备。市保密行政管理部门应当指导推动关键保密科技产品的研发、应用工作。

　　保密行政管理部门履行职责所需经费，列入本级预算。机关、单位开展保密工作所需经费应当列入本机关、本单位的年度预算或者年度收支计划。

　　第九条　市、区人民政府及其有关部门应当指导、督促机关、单位做好保密宣传教育工作，鼓励大众传播媒介面向社会进行保密宣传教育。

　　市、区公务员主管部门应当将保密教育纳入公务员教育培训体系。高等院校和中等学校应当结合思想政治、道德法治等教学工作开展保密教育。

市、区保密行政管理部门应当做好支持、引导工作。

　　第十条　本市对在保密工作中做出显著成绩的单位或者个人给予表彰、奖励，具体办法由市人力资源和社会保障部门会同市保密行政管理部门制定。

第二章　定密管理

　　第十一条　机关、单位应当按照定密权限确定、变更和解除国家秘密。没有定密权限的机关、单位确需确定国家秘密的，应当报有定密权限的上级机关、单位，业务主管部门或者保密行政管理部门确定。

　　上级机关、单位或者业务主管部门发现下级机关、单位定密不当的，应当及时通知其纠正，也可以直接作出确定、变更或者解除的决定。

　　因执行上级机关、单位或者办理其他机关、单位的已定密事项而派生的国家秘密事项，根据所执行或者办理的国家秘密事项定密。

　　国家秘密的范围和密级按照国家规定执行，机关、单位不得扩大范围确定国家秘密事项。

　　第十二条　机关、单位可以按照国家有关规定申请或者作出定密授权。

　　市保密行政管理部门应当根据国家保密行政管理部门规定，在有关范围内公布本市具有定密权并可以作出定密授权的机关、单位名单。

　　第十三条　机关、单位确定国家秘密，应当符合下列程序，并作出书面记录，注明承办人、定密责任人和定密依据：

　　(一)承办人依据有关保密事项范围或者已定密事项，拟定密级、保密期限和知悉范围等，在国家秘密载体和属于国家秘密的设备、产品上规范做出国家秘密标志，并先行采取保密措施；

　　(二)定密责任人对定密依据、密级、保密期限、知悉范围等进行审核，签署意见。

　　国家秘密变更、解除的，依照上述程序办理。

　　第十四条　机关、单位应当定期审核所产生的国家秘密，符合有关解密规定的，应当及时解密，解密事项不再保留国家秘密标志；

需要变更密级、保密期限和知悉范围的，应当在保密期限届满前重新确定，并将审核结果书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员；

解密事项涉及其他机关、单位的，应当征求其他机关、单位意见。

　　机关、单位派生的国家秘密解密时间为所执行或者办理的国家秘密解密时间。

　　第十五条　议事协调机构、临时性工作机构国家秘密的确定、变更和解除，由承担该机构日常工作的机关、单位或者由牵头成立该机构的机关、单位负责。

　　议事协调机构、临时性工作机构撤销后，有关国家秘密的变更和解除，由承担相应职能的机关、单位负责；无承担机关、单位的，由决定设立该机构的机关、单位指定承担主体。

第三章　保密制度

　　第十六条　机关、单位应当建立健全国家秘密载体全流程管理制度，按照国家规定制作、收发、传递、使用、复制、保存、清退、维修、销毁国家秘密载体，任何组织和个人不得有下列行为：

　　(一)使用非涉密信息设备制作、复制国家秘密载体；

　　(二)委托非国家秘密载体印制资格资质单位制作、复制国家秘密载体；

　　(三)通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体；

　　(四)在不符合国家保密要求的场所、设施、设备中存放国家秘密载体；

　　(五)违反规定携带国家秘密载体外出；

　　(六)赠予、出售、转让、丢弃国家秘密载体；

　　(七)国家规定禁止的其他行为。

　　第十七条　机关、单位使用计算机、存储介质、打印机、传真机、复印机、扫描仪、照相机、摄像机、移动终端等办公信息设备，应当遵守下列规定：

　　(一)严格区分涉密信息设备和非涉密信息设备，实行分类管理；

　　(二)涉密信息设备应当符合国家保密规定和标准要求，由机关、单位统一采购、登记、标识、配备；

　　(三)不得将涉密信息设备接入互联网以及其他公共信息网络；

　　(四)不得使用非涉密信息设备存储、处理、传输国家秘密信息；

　　(五)不得在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用存储介质；

　　(六)国家规定的其他保密要求。

　　第十八条　机关、单位建设、使用涉密信息系统，应当按照国家保密规定和标准落实分级保护措施。涉密信息系统投入使用前应当通过检测评估并经保密行政管理部门审查合格，投入使用后应当定期进行安全保密风险评估。

　　机关、单位应当指定内部人员担任涉密信息系统的系统管理员、安全保密管理员和安全审计员，按照有关保密管理规定承担相应管理工作。

系统管理员、安全保密管理员和安全审计员应当遵守涉密人员管理的有关规定，并接受保密行政管理部门或者其授权的单位组织的业务培训。

　　机关、单位涉密信息系统运行维护服务外包的，应当严格审查承担单位的保密资格资质，界定服务外包业务范围，签订保密协议，并要求有关人员签订保密承诺书，明确保密责任，落实保密管理要求。

　　第十九条　机关、单位应当加强对工作人员使用智能终端设备、即时通信工具、网络社交媒体和互联网存储服务等的保密管理，不得在互联网以及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中存储、处理、传输国家秘密。

　　第二十条　互联网以及其他公共信息网络运营商、服务商应当建立信息发布审查、网络信息安全保密投诉和举报制度；按照有关法律法规制定保密审查规范，加强对其用户发布信息的管理，发现发布或者传输国家秘密信息的，应当立即停止传输或者停止提供服务，并采取消除等处置措施，防止涉密信息扩散，保存有关记录，及时向有关机关或者保密行政管理部门报告。

保密行政管理部门应当给予指导和监督。