“三区三线”是编制国土空间规划的关键，是关系国家战略安全的大事，以对历史、对人民、对贵州发展高度负责的态度，将“三区三线”划定作为重要政治任务抓实抓好。

统筹好发展和安全的关系，严格实行耕地保护党政同责，切实做到耕地粮食保护优先、生态空间全面管控、城镇开发护理有序，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，为奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来奠定坚实基础。

坚持底线思维，保护优先、问题导向，实事求是、多规合一，协调落实原则。“三区三线”分为数据准备、目标初定、县级试划、统筹协调、县级划定、审查上报阶段。



《方案》明确一是上下联动部门协同，统一制定工作底图。根据国家划定规则，以2020年国土变更调查成果作为现状数据，全面收集各部门专项规划、重大项目储备等规划数据，以及土地审批、增减挂钩、退耕还林还草等管理数据，形成统一的“三区三线”划定工作底图。

二是统筹试划“三区三线”，探索矛盾协调规则。针对各地首轮试划集中反映的矛盾突出和历史遗留问题，认真梳理、全面分析，结合国家划定规则，针对性开展专题研究，制定既符合国家要求，又切合贵州实际的“三区三线”矛盾协调规则。



三是明确耕地保护目标，划定永久基本农田。落实国家粮食安全总体要求以及最严格的耕地保护制度，巩固提升全省粮食产销平衡区地位。

强化政治担当和责任意识，严格按照国家划定规则明确的各类情形，明确耕地保护目标、现状稳定耕地的数量和范围，并在现状稳定耕地中划定永久基本农田。

四是妥善处置矛盾冲突，优化生态保护红线。总体稳定生态保护红线评估调整成果，以生态保护红线为基础，构建“一区、三带”生态保护总体格局，筑牢两江上游生态安全屏障。

根据国家划定规则，落实耕地保护优先序要求，妥善处置历史遗留问题，并根据自然保护地范围调整情况相应调整生态保护红线。

五是节约集约紧凑发展，划定城镇开发边界。统筹考虑“强省会”、城市群、都市圈、“3个100万”等重大省级发展战略，以及城镇体系格局、产业空间布局、主体功能区定位以及资源环境承载能力等因素，确保市、县城镇开发边界划定科学性和合理性。

根据国家划定规则，坚持正向约束和反向约束相结合，尊重自然地理格局，避让各类限制性因素，科学确定城镇开发边界规模，合理预留拓展空间，防止城镇无序蔓延。