市社会救助管理局：低保对象分为三大类进行分类施保。一类对象，即城乡“三无”人员，实施定期全额保障，全额救助；二类对象，系城乡重病重残对象，实施定期差额保障，重点救助；

三类对象，即家庭成员有劳动能力的一般低保户，实施差额保障，一般救助。

　　低保申请人常住地与户籍所在地不一致的家庭该如何申请城乡低保？同一区县（市）内，申请人常住地与户籍所在地不一致的，根据区县（市）人民政府的规定，申请人凭户籍所在地县（乡）级民政部门出具的未享受最低生活保障的证明，可以向常住地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。

第一条 为进一步完善城乡居民最低生活保障制度（以下简称城乡低保），加大对城乡低保对象的救助力度，根据《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）、《社会救助暂行办法》（中华人民共和国国务院令第649号）和自治区人民政府《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》（宁政发〔2013〕77号）精神，结合县情实际，制定全县城乡居民最低生活保障分类施保办法（试行）。

第二条 对保障对象按下列原则核定评估。

（一）按城乡低保对象家庭实际收入计算核定原则。

（二）做到广泛调查核实，坚持公平、公正、公开原则。

（三）对重点保障对象和特殊保障对象家庭收入每年审核一次，对基本保障对象家庭收入每半年审核一次，体现分类指导、鼓励就业原则。

（四）坚持计算家庭收入与核定家庭生活状况相结合原则。

（五）坚持同等条件下优先保障优抚对象的原则。

二、分类救助的识别

第三条 为合理救助不同困难程度家庭，根据城乡低保对象年龄、健康状况、家庭收入变化等情况，采取适宜救助标准和救助类别，适度提高重残人员、重特大病患者、老年人及未成年人等特殊困难人员的救助标准，实行以差额补助为主体，临时救助、政策扶持、社会互助为辅助的综合救助模式，具体按以下三类情况实行动态管理。

（一）重点保障类（A类）

1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡（抚、扶）养人的家庭，包括有法定赡（抚、扶）养义务人，但义务人没有赡（抚、扶）养能力的家庭。

2、重残人员家庭：各类一级重度残疾人和家庭有两口或两口以上的残疾人家庭。

3、重特大病人员家庭：主要包括患有各类恶性肿瘤、白血病、尿毒症、心脏支架植入术、肾病综合征、肝硬化、肝移植等疾病。

（二）特殊保障类（B类）

1、户口单列的60周岁以上困难老年人家庭，虽然与子女共同生活，但子女赡养能力低的家庭。

2、家庭成员中持二级残疾证的人员。

3、家庭成员中患有慢性病的成员，有县级以上医疗机构出具的诊断证明及病历资料，主要包括患冠心病、高血压、脑血管病后遗症、糖尿病、癫痫、慢性肾炎、系统性红斑狼疮、强直性脊柱炎、慢性肝炎、慢性肺病等疾病。

4、因病因残等特殊原因致孤的成年未婚单身人员。

5、单亲家庭（丧偶）中的未成年或在读子女。

（三）基本保障类（C类）

1、其他残疾类别的人员。

2、因突发性自然灾害或其它特殊原因导致的临时性困难家庭人员。

3、其他困难家庭中常年有病等劳动能力低下的人员。

三、救助标准的核定

第四条 现行自治区城乡最低生活保障标准：城镇月人均300元，农村年人均1930元，月人均标准160元，按保障标准实行差额救助。

如遇自治区政策调整按新规定标准执行。

第五条 补差是指城乡低保标准扣除低保对象收入后的实际补助资金。根据城乡低保对象类别实行分类核定，其中A类城市低保300元／月、农村低保180元／月；

B类城市低保240元／月、农村低保150元／月；C类城市低保对象180元／月，农村低保对象120元／月。

第六条 城乡低保各类家庭收入由所在乡镇、村（居）每年3月份复核一次。对不同类别保障家庭的救助待遇进行分级计算、分类管理，具体家庭保障金额=分类对象月补差标准×保障人数。

四、分类施保的界定

第七条 A类低保对象享受同类城乡低保月补差待遇，实行按户施保。

第八条 B类、C类低保对象本人享受月补差待遇，家庭其他成员可不予全部保障。

第九条 农村低保家庭享受低保的在校学生，按照义务教育阶段、高中（高职）及大学三个阶段，分别享受10元、20元和30元的补贴。

第十条 对困难家庭中未就业的大中专应届毕业生，可重新认定享受城乡低保待遇，每半年审核一次，保障时间最长不超过两年。

户籍滞留学校、未办理迁移手续的不予保障。

五、分类施保对象资格认定及管理

第十一条 县公安、人力资源和社会保障、城乡建设和环境保护、金融、保险、工商、税务、住房公积金管理等部门和机构，应当根据有关规定和最低生活保障等社会救助对象认定工作需要，实行网络信息核对，及时向民政部门提供户籍、机动车、就业、保险、住房、存款、证券、个体工商户、纳税、公积金等信息。

民政部门及工作人员应当严格保护救助申请人隐私，不得查询与救助核对工作无关信息。救助申请家庭经济状况核对结果与基层救助经办机构入户调查、访问邻里、信函索证等基础调查情况结合使用，确保救助类别认定工作准确、公正、高效实施。

第十二条 享受城乡低保待遇的家庭成员凡符合上述分类施保条件的，按原申请审批程序持下列相关证明办理：

（一）残疾人员必须持二代《中华人民共和国残疾人证》。

（二）“三无”人员持本人身份证和户口簿。

（三）重病和慢性病患者持县级以上医院病历及诊断证明。

（四）60周岁以上的老年人持户口本、身份证及赡养人所在乡镇村（居）委会出具的无赡养能力证明。

（五）大学（大专）、高中（中专、职业高中、技校）学生持户口本、身份证及教育行政主管部门或所在学校证明。

第十三条 分类施保实行信息系统与档案同步管理，A、B、C三类保障人员档案分类标识、分类管理，一式三份，分别由村（居）委会、乡镇、县民政部门分级归档

。县民政部门对批准的保障对象实行分类信息录入，在A、B、C三类保障人员领取证号前分别加注“A”、“B”、“C”。

第十四条 有下列情形之一的不得享受城乡低保待遇：

（一）财政供给工作人员的配偶及一起生活的子女；

（二）村（居）委会干部家属及企事业单位在职人员家属；

（三）经营各种大中型车辆和出租车或大型农机具的；

（四）有工商营业执照和税务登记证，经营各类门面、店铺的；

（五）领取城镇企业职工基本养老保险金和灵活就业人员养老保险金的；

（六）城镇有固定房产或商品房、农村两年之内兴建砖木砖混结构房屋的（不包括危房改造和政府性资助建房）；

（七）承包、租赁经营大宗土地或建筑工程的；

（八）家庭成员中有劳动能力但因懒惰、不劳动生产，甚至弃耕荒芜耕地造成生活贫困的；

（九）依法具有赡养、抚养关系且具有赡养抚养能力而不履行相应义务的人员和家庭；

（十）因赌博、吸毒、打架斗殴等违法不良行为造成贫困的；

（十一）家庭生活水平明显高于低保标准的；

（十二）违犯《中华人民共和国婚姻法》和《中华人民共和国人口和计划生育法》的；

（十三）已享受有关救助或津补贴高于城乡居民最低生活保障标准的。

六、责任追究

第十五条 对在城乡低保工作中重视不够、管理不力造成严重社会影响的乡镇、部门（单位）负责人，以及在申请人救助资格审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，依法依纪追究相应责任。

严厉查处骗取最低生活保障待遇行为，除追回保障金外，依法给予行政处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。对无理取闹、采用威胁手段强行索要最低生活保障待遇的，由公安机关依法处置。

对向救助申请人出具虚假证明材料的单位和个人，按有关法律法规规定严肃处理，并将相应信息记入社会征信系统。

七、附 则

第十六条 本办法自2014年10月1日起试行。

第十七条 本办法由县民政局负责解释。