一、改革养老保险制度。

　　德国养老保险制度自957年以来， 一直实行着 年德国政府第一次承认了这种养老保险体系已无法支付足额的养老金，并推行了“里斯特”改革，将原来单一的法定养老保险制度发展成 为多支柱的养老保险体系。

该项改革削减了第一支柱养老金，通过津贴和税收减免，发展基金制的第二、第 三养老保险体系。

　　为了鼓励补充养老金体系的建立， 德国政府采取了一系列激励措施，例如：直接养老储 蓄津贴、税收抵免特别指出、延期纳税等此外，德国还延长了法定养老金缴费年限： 年龄满63少工作35年才有权利提前退休， 但每提前退休一个 月就会扣除其退休金的 0.3%， 年满 65 岁并且工作 45 年才有权退休并且不扣发养老金， 残疾人则需要 年满62 岁并且工作35 年才有退休的权利。

　　二、延长退休年龄。

　　为了保持一定的缴费人数，以保证足够的养老金供给，德国政府不得不逐步提高退休年龄。1997女性为60岁；2004 目前，德国已经决定将强制退休年龄从65岁提高到67 岁，现在两个智库正在研究，要把退休年龄再延后3年，到70岁欧洲执委会在去年7月也进行了类似研究， 预测欧盟的27 员国到2060年，可能需要把退休年龄延长至70岁。

　　三、教育改革。

　　自2010 年起，德国的高等院校将全面实施“博洛 尼亚进程”，本科学业时间为3 年，硕士学业时间一般为4个学期，博士学习时间由原来的5年缩短3~4年。

其次，强化职业培训，提高教育与职业相关性，培养能够适应市场需要的人才。2009 德国政府拿出近150 亿欧元作为对大学和培训机构的投资，2010 年又提出了新的措施： 与经济联合会和各州文化部签署职业教育和专业技术人才接班 人国家公约，特别约定了职业教育数量目标。

德国 政府相信由此可以提高社会效益，延长人们一生中 的工作时间， 从而也延长了交纳各种捐税和保险费 的时间。

　　四、鼓励移民。

　　通过劳动力市场一体化、 增加劳动力市场流动性，可以从其他劳动力供给较为充足的国家引进劳动 力来解决德国劳动力供给不足的问题。

因此，德国政府积极鼓励移民，特别是吸引优质移民，通过同化和 整合移民来提高就业人员所占的比例。据统计，2010 年德国8200 万人口中就有1500 万是移民。

德国已然 成为欧洲移民人口最多的国家。

　　五、鼓励生育。

　　随着新生儿的减少， 提高生育率已经成为德国的一项重要国策。根据2010 年联合国人口发展报告，德国 人口自然增长率为-0.2%， 预计2010 年－2015 年每名 妇女的生育数仅为1.3。

对此，《法兰克福汇报》编辑希尔 马赫尔博士说：“不生孩子已经严重影响了国家的竞争 力，它早晚会毁了德国。 ”为了鼓励生育，2010 德国政府又一次提高了用于儿童和家庭的补助支出：有孩子的家庭将获得每个孩子 100 欧元的额外补贴。

　　六、提供多种养老方式。

　　入住“专业护理老人院”是德国老人最普遍的一种选择， 这些养老院拥有世界一流的硬件设备和人员管 理方式。不过近年来，德国又兴起了一种名为“老年之 家”的互助养老方式。

德国一些社会团体和地方政府也 探索出了包括“多代屋”在内的多种互助养老模式。

　　七、发展长期护理保险。

　　1995 日德国启动了长期护理保险法案。长期护理保险成为继养老保险、医疗保险、事故保 险、失业保险四大险种之后的“第五大支柱”险种，所有医疗保险的投保人都要参加护理保险，保险资金由 政府、企业、个人和医疗保险机构四方负担，政府承担 1/3 以上。

护理分为在宅和住院护理两大类，按需要强度又可分为三类。可见，长期护理保险制度能在一定 范围内解决老年人的长期照料问题。